市信访局“七五”普法工作情况报告
近年来，市信访局高度重视“七五”普法工作，认真学习领会《平顶山市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》有关精神，结合本单位工作职责，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，全市信访形势持续呈现“三下降一好转”的良好态势，信访工作法治化水平不断提高，信访工作公信力和群众满意率显著提升，有力地维护了全市社会大局的和谐稳定。现将有关情况报告如下：
一、领导重视，机构健全，确保工作的有效开展
(一) 加强领导。为保证“七五”普法工作的顺利实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，市信访局成立了由局党组书记、局长周立峰任组长的“七五”普法领导小组，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员的市信访局法治政府建设工作领导小组，负责组织领导全市信访系统开展普法工作，同时把“七五”普法建设纳入年度重点工作，与业务工作同步部署、同步推进、同步落实。
( 二) 健全机制。制定了《平顶山市信访局关于法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）的工作计划》，明确了指导思想，基本原则，目标任务，基本要求，方法步骤。市信访局还结合信访工作实际，定期组织法治建设培训班，对全体干部职工进行法治培训。近年来，局领导班子每年至少进行法治学习4次，机关每年至少举行全员法治培训2次。
( 三)落实保障。人力保障方面，各级信访工作部门除大力培养信访干部普法骨干外，依托矛盾纠纷排查化解队伍、网络舆情信息员队伍和网络评论员队伍，在做好矛盾隐患排摸及信息报送工作的同时，进行信访政策法规的群众性宣传工作。财力保障方面，普法工作经费列入局年度经费预算，保障每年办两期培训班、征订编发普法教材和制作宣传展板等用于普法宣传工作方面的费用支出。据不完全统计，“七五”普法期间，局用于普法宣传工作经费约5万余元。
二、搭建平台，营造氛围，广泛开展法制宣传活动
近年来，市信访局充分利用广平顶山信访门户网站、微信公众号、电子显示屏、制作手册传单、集中宣传等形式，广泛开展法制宣传活动。
（一）充分运用新媒体技术加强法治宣传。我们在平顶山信访网站及微信公众号上将市信访局普法工作动态及信访法律知识上网，增强了法制宣传教育的渗透力。同时，大力推进“互联网+信访”，健全完善网上投诉平台，推广应用手机信访、微信信访，深度应用信访信息系统，努力把网上信访打造成群众信访的主渠道，实现“数据多跑腿，群众少跑路”。
（二）利用多种传统媒体加强法治宣传。每年结合普法教育活动，制作“七五”普法宣传标语在办公楼电子显示屏上显示，营造了浓厚的法制宣传氛围。同时，公开依法逐级走访政策、信访的受理范围、工作流程、投诉电话等；编写了便于记忆、朗朗上口的信访知识“口袋书”和幽默诙谐、通俗易懂的信访知识漫画，近年来共发放5万余册，由各（县、市）区进村入户发放到村民家中，为普法工作宣传作出积极贡献。此外，市信访局指导相关市直单位及县、乡级基层信访部门搞好宣传工作。
（三）开展法治宣传咨询服务活动。近年来，市信访局充分利用“平安鹰城建设宣传月”、“防范和打击非法集资宣传月”、扫黑除恶专项法治宣传、12.4“宪法宣传日”等活动，在宣传相关法律、法规政策的同时，采取了多种形式广泛地进行了《信访条例》的宣传，在接待场所以及微信公众号等新媒体平台，宣传《信访条例》、《信访责任制实施办法》和实施依法逐级走访办法等制度机制，引导群众依法有序信访，合理表达诉求。特别是今年5月份在鹰城广场组织开展了“庆祝《信访条例》修订实施十五周年集中宣传月活动”，通过集中宣传，广大群众对《信访条例》及其相关法律法规有了进一步的了解，真正明白了“先学《条例》再信访，维护权益有保障”，增强了广大群众的依法信访的意识。
三、强化培训，突出重点，积极开展法制宣传教育活动
按照省信访局及市委、市政府的安排部署，市信访局认真开展法律六进等活动，在普法宣传教育上，坚持突出三个重点，即抓好领导干部学法培训、干部职工学法用法培训和法治文化阵地建设。
(一) 领导干部自觉坚持学法用法。市信访局实行一把手负责领导干部学法用法制，将“七五”普法纳入局党组中心组理论学习内容，认真开展七五普法知识教育，组织法制专题讲座，积极参加省局以及市委、市政府组织的各类普法学习培训。领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理的转变。
( 二) 认真抓好干部职工普法教育。市信访局坚持把“七五”普法宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，在年度学习计划中将普法宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。每年财务均预算一定资金用于干部职工相关法律、法规知识的培训：一是组织参加相关业务知识的培训，如参加了国家信访局举办的《依法分类处理信访诉求工作规则》解读、省信访局举办的《民法典》专题讲座以及组织全市复查复核业务交流暨“优质案例”讲评会；二是单位组织学习，干部职工自学。近年来，我们采取多种方式，组织干部职工深入学习了《宪法》、《信访条例》、《公务员法》、《保密法》等有关法律法规，要求每一名业务工作人员必须做到懂政策、懂法律、懂业务，在认真学习法律、法规知识的同时，结合实际进行研讨，较好地完成了普法任务。今年6月份，局机关为每一位同志发放了《中华人民共和国民法典》进行学习，进一步提升了广大干部职工运用法治思维和法治方式，维护群众合法权益的能力。
（三）推进法治文化建设和法治文化作品创作。市信访局还注重加强文化建设、拓展法治阵地，营造浓厚法治宣传氛围。2018年起，市信访局和宝丰县信访局经常性联合举办信访法制宣传文艺会演，信访法治文艺宣传队在各个乡镇演出了40余场，观看人数近10万人。同时创造出来一批像《快板说信访：网上信访好处多》和《群众利益无小事 一枝一叶总关情》等微视频的原创作品，采用让人民群众乐意看、听得懂、记得住的表现形式，着重对《信访条例》、依法逐级走访及信访法律法规政策进行了宣传，通过一场场贴近群众的演出，一次次贴近群众的宣传在寓教于乐的同时起到宣传教育的效果。
四、信访改革，创新举措，积极推动律师参与信访工作
2015年起，我们以汝州市为试点，在汝州市开始组建律师服务依法信访工作团，全面参与领导接访下访、疑难案件调处、信访实地督查。近年来通过出台一系列的制度文件和工作机制（如在市信访接访大厅设立金牌调解室、法律服务室，研究制定“一勤一补、一绩一奖”律师服务依法信访工作待遇保障机制，开展一村（社区）一法律顾问工作实施方案等），逐步实现了签约聘请执业律师为法律顾问在家门口为普通群众、“两委”组织提供免费法律服务，源头预防解决矛盾纠纷。五年来探索实践，汝州市律师参与信访工作制度日渐完善，整体运转日趋有序，工作实效日益凸显。
五年多来，汝州市律师累计陪同领导接访270余次，接访群众1630余批4200余人次，化解疑难复杂信访积案306件，参与信访实地督查8轮96人次，为群众提供法律政策咨询1100余人次，深入村居开展法治宣教讲座650余场次，一部分涉法涉诉案件在律师引导下成功导入司法途径，一批信访老户在律师参与下最终停访息诉，一些群体访苗头通过律师超前介入得到及时妥善消化，促进了信访形势、信访秩序明显好转，推动了信访存量、信访增量稳步下降。
五、坚持法治信访，全市信访形势平稳向好
近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府的科学部署下，全市信访系统认真履职，积极作为，统筹推进疫情防控和信访工作，不断加强信访工作法治化建设，完善多项信访制度，开通市县主要领导手机信访，充分发挥网上信访主渠道，坚持法治思维和法治方式高效快捷办理群众诉求，全力推进四大攻坚战、问题楼盘、信访突出问题集中整治、重信重访、重复来信等多个专项治理，推动解决了一大批信访问题，切实维护了群众合法权益和社会大局稳定，完成了多个重点时期的信访保障任务，全市信访形势整体平稳可控。
市信访局在“七五”普法工作中虽然已取得了一定成绩，但也存在一些不足需要进一步完善，下一步我们将进一步提升“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作深入度、实效性，加大新媒体的法治宣传力度；充分运用“以案释法”经典案例加大警示教育，提升全市信访干部和信访群众的法治意识。同时，强化法治宣传向法治文化提升，为全市社会大局和谐稳定作出新的更大的贡献！