市信访局2020年法治建设工作总结
市信访局2020年法治建设工作总结
市委全面依法治市委员会办公室：
市信访局高度重视法治建设工作，始终坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及其他有关会议精神，全面贯彻落实市委市政府和市委全面依法治市委员会关于依法治市工作的决策部署。今年以来，市信访局不断深化信访工作制度改革，持续推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，坚持依法及时就地解决信访问题，全市信访工作法治化水平不断提高，信访工作公信力和群众满意率显著提升，有力维护了全市社会大局的和谐稳定，较好地完成了法治建设各项任务。现将有关情况报告如下：
一、工作举措及成效
（一）高度重视法治建设工作。市信访局高度重视法治建设工作，局党组坚持定期研究部署法治建设工作，党组书记、局长周立峰同志坚决履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同落实，确保法治建设各项工作落到实处。将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，多次利用局领导班子会议、局机关全体人员会议传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央、省、市有关文件精神，结合信访工作实际，认真组织机关干部学习相关法律政策，对全体干部职工进行法治培训。今年以来，局领导班子进行法治学习3次，针对《宪法》《民法典》等举行专题全员法治培训3次。今年5月，在鹰城广场组织开展《信访条例》修订实施15周年集中宣传活动。12月，举办“宪法进机关”“深入学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”主题党日活动。在市群众来访接待中心内外电子屏、宣传栏常态宣传信访指南和信访法规，引导群众依法信访、依法维权。
（二）依法依规开展信访工作。建立健全信、访、网、电、短信“五位一体”的利益诉求表达平台，3月27日，开通运行市县领导手机信访平台，进一步拓宽群众反映诉求渠道。深入推行依法逐级走访，落实“诉访分离”“依法分类处理信访诉求”及“七接八不接”等工作要求，依法依规开展信访工作。今年以来，市信访局共接待群众来访1824起10795人，受理“信、网、电、短信”信访事项5291件，均及时交办或转送各责任单位按照有关要求进行办理，按期办结率为99.5%，切实做到“件件有着落、事事有回音”。坚持领导干部定期接访约访制度，今年以来，市委书记周斌、市长张雷明带头接访10起58人，市县两级党政领导共接访约访6088起26581人。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决要求，协调人社、住建、处非等责任部门和律师入驻接访大厅联合接访，有效提升了化解劳动社保、城乡建设等重点领域信访问题的质量效率。
（三）完善矛盾纠纷化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。全力化解信访积案。紧密依托问题楼盘信访突出问题化解攻坚、重信重访专项治理、赴京访专项治理、“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作，分别制定工作方案，加强分析研判，采取有效措施，用心用情用力化解各类信访积案。省交及全市排查问题楼盘突出信访问题共31件，截至目前化解率为77.4%，完成省定工作目标；纳入治理范围的139起重信重访专项治理案件，已全部报结；今年赴京访专项治理活动开展以来，全市赴京走访人次与去年同期相比下降19.2%；中央联席办交办我市2231起“集中治理重复信访、化解信访积案”案件，目前首批766起报审案件已通过省信访局认定。
（四）持续完善工作制度。坚持新时代“枫桥经验”，健全完善工作机制，发挥协同协力效应，确保工作高效推进。充分发挥信访工作联席会议机制作用。今年以来，共召开联席会议12次，有效推动解决信访突出问题16件。坚持信访工作三级例会制度。今年以来，共通过信访工作三级例会研判各类矛盾纠纷176100起。坚持信访情势定期通报机制。强化信访舆情分析，坚持用日报、周报、月报、一事一报的形式，对重大集体访、京省越级访等突出信访事项进行重点摘报，每月全面分析报告。建立完善信访考核制度，对重点业务指标每月考核通报，每季度进行工作讲评。今年以来，共印发月考核通报17期，对22家单位通报表扬和20家单位通报批评。对因重视不够、工作失职失责引发重大信访问题的单位和个人，依法依规进行问责。今年以来，共对67家单位进行重点管理、挂牌督办或通报批评，对43名干部进行约谈或党政纪处分。
（五）依法规范信访秩序。严格规范信访群众信访行为，坚持法治思维和底线思维，严格落实诉访分离，严格落实依法逐级走访有关规定。对越级上访和集体上访不推荐代表的，市信访联席会议在全市范围推广使用《批评教育书》，引导信访人依法逐级走访。多部门还联合印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》，对违反有关法律规定，闹访滋事、扰乱社会秩序的行为，配合公安机关依法处理。今年以来，共依法处置178名违法信访人，持续强化“依法上访保护、违法闹访必究”的正确导向。
二、存在问题
我市信访工作法治化建设水平还有待进一步提高。律师参与信访矛盾涉法涉诉信访事项分流化解工作还不充分；信访总量基数较大，群众借越级上访施加压力的愿望还很强烈；重信重访问题依然较多，个别案件恶意重复信访问题仍未有效遏制；部分信访积案化解难度较大；非法集资、问题楼盘、涉法涉诉、改制企业、特定利益群体等方面问题仍有较大隐患。
三、下一步工作打算
2021年市信访局将重点抓好以下六项工作，推进法治建设工作持续走深走实。
（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。落实领导干部集体学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局领导干部理论学习重要内容，列入局党组理论学习中心组学习计划，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。坚持分层次、全覆盖充分营造法治宣传氛围，坚持常态宣传与宪法宣传日、宣传周等专题宣传相结合，利用“平顶山信访”微信公众号、市信访局网站、群众来访接待场所宣传点位等不断深化习近平总书记全面依法治国新理念新思想和重要讲话精神的学习宣传。
（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅《关于印发河南省贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法的通知》和中共平顶山市委办公室、平顶山市人民政府办公室《关于印发平顶山市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法的通知》要求，坚持权责一致、以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
（三）健全完善信访法规制度。总结提炼成功经验，认真研判分析新时代信访工作的新特点新变化，紧密结合我市信访工作实际，细化明确工作责任，对2009年3月市委市政府印发的《关于建立信访工作长效机制》进行修订完善，坚持有件必备、有备必审、有错必究，严格落实行政规范性文件制定程序，落实合法性审查机制，努力提升行政规范性文件质量，持续完善信访法规制度体系，提升信访工作制度化、规范化和法治化建设水平。
（四）加大“六稳”“六保”工作服务保障力度。认真学习习近平总书记关于“六稳”“六保”重要讲话精神及有关工作要求，进一步提升政治站位，提高思想认识。紧紧围绕全面做好“六稳”“六保”工作要求和我市持续提升“八个度”等重大决策部署，每月筛选涉及“六稳”“六保”内容的信访事项，对突出事项进行分析研判、专项督办，重大问题提交分管领导研究督促解决，更加充分发挥信访部门在法治服务和保障方面的重要作用，为推进我市法治政府建设示范创建常态长效化贡献力量。
（五）持续提升信访法治化水平。坚持“事要解决”导向，立足信访工作本职，坚持在法治框架内做好信访件登记受理、交办转送、依法分类、跟踪督办、引导评价、复查复核各环节，确保群众诉求始终得到依法及时就地解决。坚持法治思维和法治方式解决信访问题。坚持依法逐级走访制度，严格实行诉访分离，坚持法定途径优先，强化法律在矛盾化解中的权威地位。认真落实《依法分类处理信访诉求工作规》《关于推进市县两级职能部门依法分类处理信访诉求工作的通知》等有关文件精神，严格依法分类处理信访诉求。
（六）全面深化法治宣传教育。认真落实普法责任制，畅通规范信访渠道，做好全局性、系统性法治宣传教育，接待群众来访时把宣讲信访法律法规规章、告知信访权利义务作为必要内容。加强法治宣传教育内容的针对性，将中央、省、市对于信访工作更高质量发展的要求同全民法治宣传教育的要求紧密结合，强化多种方式的舆论引导，防止以闹求解决、以访谋私利等现象发生，持续规范信访秩序。
平顶山市信访局
2020年12月2日