实行四个公开 推进阳光信访

    环境信访近年来呈高发态势，创新信访工作机制、提高信访化解效率，已迫在眉睫。作为一名基层一线环境执法人员，笔者认为当前要切实做到“四个公开”，全力推进阳光信访，以妥善处置来信来访，切实解决影响群众权益的环境问题，从而达到息访罢诉、维护社会和谐稳定的目的。

    首先，公开举报方式，畅通信访渠道。一是拓宽信访方式。全方位开通来信、来访、网络、电话等投诉渠道，每个渠道都要有人负责及时接收、受理、转办，保持“12369”环保举报热线24小时畅通，为群众反映问题提供便利。二是坚持领导接访。要求领导干部定期接待群众来访，实地解决群众反映的问题。三是推进干部下访。不断健全完善下访工作机制，普遍开展干部集中下访、巡访和领导包案下访、预约下访等形式的下访活动，把信访问题解决在基层，为维护社会和谐稳定提供强有力的保障。

    其次，公开办理程序和政策法规，引导依法信访。要规范办理信访事项的工作程序和相关文书，完善信访工作机制和制度，建立信访工作领导责任制、信访工作考核制和责任追究制以及重大信访案件督办等制度。通过门户网站、政务公示牌等多种形式，将环境相关法律法规和信访工作制度予以公开。实行来信来访登记制度，对受理的各类来信来访件在每个工作日第一时间进行整理，填写《环境信访登记簿》、《环境信访转办单》，对信访投诉问题认真记录、限时办理。要理顺环境信访工作程序，使依照法定途径分类处理信访问题在实际工作中落地，确保环境信访诉求准确分类。要细化配套措施，加强环境信访部门与职能部门、职能部门上下级之间的沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制，引导群众按照法定途径和程序反映诉求，解决问题。

    第三，公开办理过程，保障群众合法权益。充分利用信访信息管理系统、微信举报平台和门户网站等媒介公开信访办理过程，使举报人可以跟踪、了解、掌握举报事项处理整改全过程。在处理环境信访案件过程中，执法人员必须与信访人见面，当面了解有关情况和诉求，对每个信访件严格按照受理程序进行办理。按照问题不查清不放过、问题不解决不放过的原则，坚持依法律、按政策办理信访事项。

    一是对于涉及重点污染源的信访问题，开展经常性工作调查与走访，与群众面对面接触，向信访群众提供现场咨询。二是对于重复投诉、多人投诉、重点投诉的案件，加强对被投诉对象污染治理设施运转情况的监督检查，加强对其排放污染物的监测频次，加大对环境污染纠纷的查处力度，做到及时查处、执法到位。三是对一些影响群众身体健康、群众长期反映、久拖未决的环境污染问题，召开由企业代表、公众代表参加的座谈会，专题研究，认真听取、吸纳合理意见。对相关企业进行突击检查，对企业周边环境质量进行监测，在调查清楚后就信访办理过程和结果及时召开情况反馈会，向公众代表反馈调查的结果。

    第四，公开办理结果，引导依法信访。在环境信访工作中，始终坚持“环保为民”的工作理念，利用网站、微信等平台公布群众举报情况和查处结果，公开行政处罚信息，回应社会关注的环保热点。对书面来信、人员走访反映的事项，可以在隐去信访人个人信息后，将办理结果在本机关门户网站或者其他官方媒体上批量公开。

    对已办结的信访案件，要及时进行跟踪回访，了解、倾听信访投诉人的意见和建议，做好解释和宣传工作，进一步提高群众满意度。如果信访人对答复意见提出异议或提交新证据材料后，环保部门要对具体情况认真调查研究，并及时反馈信息。对缠访缠诉问题，严格按照依法处理、以情息访的原则，对诉求合理部分加强督查督办，推动问题尽快解决。对一时无法解决的问题，向有关部门提出意见、建议，并主动做好解释工作。对坚持不合理诉求的，严格把握法律、政策界限，做好说服教育工作，做到以理服人，促使其放弃无理要求。对裹挟着利益诉求且主要不是环保部门职能的案件，调解不成功的，要及时向同级政府或者联席会议报告，及时向相关职能部门移交。(占涛金 作者单位：江西省鹰潭市环境监察支队)

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