案情回顾

    平顶山市新城区应滨街道办事处薛西村的付某与邻居何某因宅基地纠纷，房子盖了3年也没盖成。因该宅基地最初买卖时距今已有30多年，手续也不齐全，涉及的证人也已离世，增加了案件处理难度。该办事处数次调解，信访人多次同意调解意见，又多次反复，多年来不断上访。

    调解过程

    信访人付某与邻居何某的根本矛盾在于两座房屋中间的一尺半风道归谁所有，付某购房协议显示该风道一半确实归付某所有，而何某也出示了购房时村组长出具的协议，显示风道另一半归其所有，但两个经办人均已死亡，无法了解协议的真实性。何某的房屋已将风道一半占据，付某新房意欲占据剩余风道，但何某却认为剩余的风道应归双方共同使用。在这种情况下，付某家的房子数次开工，均因何某阻挠停工，矛盾到了白热化的程度，双方摩擦不断，增加了辖区的不安定因素。

    考虑到农民建房不易，单纯因为此事将何某房屋拆除，会给何某家带来很大的损失。薛西村委会决定：因付某家东墙外就是该村的大路，付某在建房时可向东扩，宅基地南边不足部分就占用集体土地用于弥补。对于契约中所说何某家在付某家南边有出路一事，让何某彻底放弃使用权，并立下字据。但是付某不同意以上意见，不断上访要求政府出面帮助要回被何某占的部分。

    2013年9月10日新城区信访局、村“两委”及办事处组织双方当事人在应滨街道办事处进行调解，但双方互不相让，各自坚持自己的主张，调解最终无果。9月27日，办事处包村领导又亲自带队，到村上现场协调解决，双方依然是情绪激动、互不退让。

    为彻底解决这一问题，新城区信访局专题向新城区党工委、新城区管委会主要领导、分管领导汇报，随后召开新城区信访案件例会，分析研判案情，明确实施“三级包案制度”，确保问题得以妥善解决。该案件的县级包案领导赵国良，该村的分包局委新城区发改局，以及包村的街道办事处领导，会同区信访局、土地所、村“两委”负责人一起到现场走访、查看，并对双方提供的证据、数据进行了重新核对和测量。

    应滨街道办事处也多次召开了专题协调会解决此事，并要求包村干部、包村站所、村“两委”人员密切关注信访人活动轨迹，不断做好信访人的思想工作，稳定其情绪，争取把信访人稳控在当地，不发生非访事件。

    调解结果

    最终，在区、局、街道办事处“三级”的努力下，矛盾双方达成一致意见，付某家的房子在2015年底顺利完工,付某满心欢喜将一面锦旗送到办事处信访办，感谢新城区信访局和办事处信访办工作人员，正是因为3年来锲而不舍的努力，终于解决了这件“天大的事”，房子盖成了，他们全家也实现了“安居梦”。

    点评

    平顶山市信访局局长牛留长：信访问题基本出在基层，化解信访矛盾的关键也在基层。基层干部要树立高度的责任感，要带着感情去解决群众的信访问题。要直面问题，不躲、不拖、不怕，把群众当作自己的家人。只要我们基层工作做扎实了，群众的矛盾心结打开了，问题自然也就不难解决了，如果绝大多数矛盾都能够在基层化解，就会大量地减少越级上访。

    为此，我们基层部门要切实增强信访工作责任感，提高为民服务水平，努力做到标本兼治，综合治理，加强信访工作领导责任制，对信访热点、难点问题进行专项治理，慎重处理好群众的每一个诉求，以解决问题为根本，把信访问题处理化解在基层，逐步使信访问题得到彻底解决。